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sommario 4/2023

Antonio Massarutto

Dalla nettezza urbana all’economia circolare

La gestione dei rifiuti ha cambiato più volte pelle nell’ultimo mezzo secolo. Dapprima funzionale soprattutto all’igiene urbana, poi alla pianificazione dello smaltimento, essa è oggi cerniera fondamentale della transizione verso la cosiddetta “economia circolare”. Un mondo in cui i rifiuti non sono aboliti, ma trattati in modo da valorizzarne il potenziale di generazione di nuove risorse onde ridurre al minimo l’impronta ecologica e climatica del nostro modello di vita. Una transizione che non ha nulla della “decrescita”, e richiede innovazione, industria e mercato, e sollecita nuovi modelli di regolazione e politica industriale.

Andrea Sbandati

La gestione dei rifiuti urbani. Una rete integrata di impianti al servizio del territorio

Il settore nazionale della gestione dei rifiuti urbani ha subito importanti cambiamenti nel corso degli ultimi anni sulla spinta delle politiche comunitarie e grazie a una tenace attività di enti pubblici e imprese. Pur in presenza di forti divari territoriali, l’Italia si presenta come uno dei Paesi europei più avanzati sul piano delle attività di raccolta differenziata, recupero e riciclo, mentre il ricorso all’incenerimento è inferiore alla media del continente e quello alla discarica ancora troppo elevato. Il saggio si prefigge di descrivere l’attuale stato della gestione dei rifiuti urbani in Italia, tra punti di eccellenza, differenze regionali e alcune criticità. Al tempo stesso verrà illustrata una previsione di evoluzione del sistema da oggi al 2035, anno di scadenza dei principali target ambientali UE.

Lidia Lombardi

Recupero di energia dai rifiuti. Stato dell’arte e prospettive

Una volta si chiamava “incenerimento”: significava bruciare senza alcun recupero di energia. Ma inquinava, e distruggeva risorse. Poi è venuta la “termovalorizzazione”: controllo capillare delle emissioni e massimizzazione delle rese energetiche, anche attraverso l’uso combinato di energia elettrica e calore. Oggi nuove tecnologie si affacciano sulla scena: dall’ottenimento di combustibili alternativi tramite riciclo chimico alla cattura della anidride carbonica dai fumi, dalla gassificazione all’utilizzo del plasma. In questo articolo si passa in rassegna l’evoluzione tecnologica del recupero di energia da rifiuti, esaminandone con cura lo stato dell’arte e i possibili sviluppi.

Mario Grosso

- Gaia Brussa

- Giulia Cavenago

Recupero di materia dai rifiuti. Stato dell’arte e prospettive

Il riciclo è un tassello fondamentale di ogni sistema di gestione dei rifiuti, nonché uno dei pilastri dell’economia circolare. Negli ultimi 25 anni il nostro Paese è stato in grado di strutturare un sistema molto avanzato di riciclo dei principali materiali contenuti nei rifiuti, grazie al quale sono stati conseguiti tutti gli obiettivi richiesti dalle direttive europee, e con ogni probabilità lo saranno anche quelli previsti al 2025 e al 2030. Sussistono ancora alcune criticità, in particolare per le plastiche, che potranno essere affrontate grazie a nuove tecnologie in fase di sviluppo, unite ad un ripensamento dell’utilizzo degli imballaggi, in un’ottica di maggiore prevenzione.

Francesca Mazzarella

La struttura industriale del settore dei rifiuti in Italia

Il Piano d’azione per l’economia circolare chiede agli Stati membri dell’UE misure aggiuntive per sviluppare entro il 2050 un sistema economico e sociale pienamente circolare, ossia fondato sul riciclo, in cui la produzione di rifiuti è ridotta al minimo e il loro utilizzo è praticato come una risorsa. In Italia, il settore dei rifiuti si sta avviando verso una serie di riforme strutturali, ma restano ancora tante difficoltà da superare. In questo senso, il Pnrr fornisce concrete opportunità, soprattutto per ridurre il service divide territoriale che caratterizza il ciclo di raccolta e gestione dei rifiuti, grazie a possibili investimenti mirati a migliorare i processi.

Marco Frey

La misurazione dell’economia circolare. Dalle prime esperienze agli standard

La transizione verso l’economia circolare presuppone un cambiamento di mentalità aziendale e una radicale riorganizzazione non solo delle imprese, bensì del complesso insieme di legami formali e informali che strutturano le catene del valore. Per questo motivo, il suo successo non è limitato alla misurazione della quantità di materia, ma deve riguardare molti aspetti più sottili. In questo scritto si illustra l’approccio sviluppato presso la Scuola Superiore Sant’Anna, che può offrire un utile riferimento metodologico.

Duccio Bianchi

Gestione dei rifiuti e filiera del riciclo industriale

L’Italia è leader europeo nel riciclo di rifiuti e nella produzione manifatturiera da materie seconde (il cui tasso d’impiego in importanti settori industriali – il cartario e il metallurgico – ha conosciuto una forte crescita con un ampliamento della capacità di riciclo). In una fase di pressione sulla riduzione di consumi energetici ed emissioni climalteranti nonché d’incertezza del mercato delle materie prime, il nuovo vigore della filiera del riciclo (che necessita di meno energia, emette meno co2 e richiede meno materie prime) costituisce una risorsa decisiva. nella gestione dei rifiuti urbani (inferiore al 17% del totale), il nostro Paese mostra poi una stagnazione del riciclo effettivo (al di là delle percentuali di raccolta differenziata) con situazioni di difficoltà gestionale e insufficienza infrastrutturale nel trattamento e smaltimento.

Marinella Favot

La gestione dei RAEE in una prospettiva internazionale

I rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche rappresentano un problema ambientale, ma anche una straordinaria miniera di materiali classificati tra le “materie prime critiche” dall’UE. In questo scritto si analizzano i sistemi di responsabilità estesa istituiti per questi materiali e se ne discutono i risultati raggiunti e le principali criticità finora evidenziate.

Francesco Colelli

- Edoardo Croci

- Federico Bruno Pontoni

- Sara Zanini

Deposit Return Schemes. Tra efficacia e (dis)incentivi

Le innovazioni in materia di gestione dei rifiuti, sulla scorta degli ambiziosi obiettivi comunitari, stanno interessando anche il riciclo e il riutilizzo degli imballaggi. In tale contesto, lo strumento della responsabilità estesa del produttore e, in particolare, i sistemi di deposito su cauzione (Deposit Return Scheme) svolgono un ruolo sempre più importante. L’articolo si propone di analizzare le più recenti novità in materia, studiando il caso italiano e comparandolo con la situazione europea, per poi prendere in considerazione l’efficacia degli incentivi economici e il grado di coinvolgimento dei consumatori.

Alessandro Bizzotto

Un modello che vince. A tutela dell’ambiente

Da 25 anni, in Italia i risultati di riciclo e recupero degli imballaggi sono responsabilità di un consorzio di natura privata e senza scopo di lucro: il Conai. Circa 700mila imprese condividono la gestione degli imballaggi che immettono al consumo. Con un obiettivo finale: evitare la discarica. Ecco i traguardi raggiunti e le sfide che deve affrontare oggi un sistema che ha messo il nostro Paese sul podio europeo di questo settore dell’economia circolare.

Chicco Testa

Gestione dei rifiuti speciali e loro recupero. Un’eccellenza italiana in Europa

Tra i Paesi europei, l’Italia vanta il secondo miglior tasso di circolarità e il primo posto per risultato di riciclo, considerando entrambe le tipologie di rifiuti, urbani e speciali (RS). Tuttavia, è soprattutto grazie alla gestione di questi ultimi che registra tali importanti perfomance, con un tasso di avvio a recupero di circa il 70% dei 160 milioni di tonnellate degli RS prodotti ogni anno. Un dato notevole e poco conosciuto, frutto del buon funzionamento di un mercato concorrenziale e di una tradizione industriale del riciclo che, da sempre, caratterizza il nostro sistema imprenditoriale. Il saggio si prefigge l’obiettivo di fotografare l’attuale stato della gestione dei RS in Italia, tra punti di eccellenza, differenze regionali e alcune criticità.

Filippo Brandolini

Verso una gestione industriale dei rifiuti. Il punto di vista delle aziende

Nonostante i notevoli traguardi in materia di riciclo raggiunti dall’Italia negli ultimi 20 anni, la gestione dei rifiuti, urbani e speciali, sconta ancora problemi importanti, in primis la scarsa dotazione impiantistica che spesso costringe i territori a ricorrere all’esportazione e allo smaltimento in discarica, con impatti ambientali ed economici significativi. Una criticità, questa, che rischia di frenare il pieno sviluppo industriale del settore e di ostacolare il percorso di transizione ecologica ed energetica del nostro Paese. In tale contesto, il Piano nazionale di ripresa e resilienza può giocare un ruolo determinante per l’affermazione di un modello economico veramente circolare.

Donato Berardi

- Andrea Ballabio

Un quinquennio di regolazione Arera. Verso una moderna gestione industriale del settore dei rifiuti

Il primo quinquennio di attività dell’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente (Arera) per la gestione dei rifiuti urbani si è tradotto, in particolare, nell’adozione di due metodi tariffari. L’obiettivo principale è quello di favorire una moderna gestione industriale da parte degli operatori nel settore, agevolando gli investimenti per colmare i gap esistenti. Un elemento essenziale è la promozione della qualità del servizio, avviata con la messa a punto del Testo unico per la regolazione della qualità del servizio di gestione dei rifiuti urbani. Le basi per conseguire i traguardi sono state poste ancorché diversi tasselli, come il completamento della governance, restino ancora lontani dall’ottenimento.

Anna Moretto

Il “modello veneto”. Soluzione alternativa o modello complementare?

L’articolo propone un’analisi del “modello Veneto” di gestione dei rifiuti urbani a partire da un’analisi dei flussi e del loro destino. Particolare attenzione è dedicata al tracciamento sia del rifiuto residuo direttamente avviato a recupero energetico e a discarica sia degli scarti prodotti dal trattamento delle diverse raccolte differenziate. Ciò al fine di valutare l’effettivo tasso di riciclaggio complessivo. Sono inoltre approfondite le modalità di raccolta e tariffazione, che contribuiscono a raggiungere gli obiettivi previsti dalla pianificazione regionale.

Giovanni De Feo

La gestione dei rifiuti in Campania. Il caso di Napoli: dall’emergenza alla normalità

Un sistema di gestione dei rifiuti urbani è un insieme coordinato d’infrastrutture, automezzi, attrezzature e personale che lavorano all’unisono. Purtroppo, i dibattiti sul tema spesso non considerano l’interconnessione tra queste componenti, focalizzandosi piuttosto su alternative (raccolta differenziata, discarica sì, discarica no, inceneritore sì o no ecc.) come soluzione al problema dei rifiuti. In un sistema, ogni elemento ha una funzione specifica e contribuisce al suo sviluppo in modo sinergico. Quello che è accaduto in Campania negli ultimi decenni è un esempio emblematico degli effetti negativi di un approccio non sistemico. In questo saggio si propone un resoconto critico di come, alla fine, si sia usciti da quella emergenza.

Donato Berardi

- Nicolò Valle

Tariffe e prezzi di mercato. Come pagheremo la gestione dei rifiuti in futuro?

La gestione del rifiuto organico si trova al centro di un intenso dibattito economico-giuridico, suscettibile di modificare le dinamiche di formazione dei prezzi di trattamento nel prossimo futuro. L’impostazione regolatoria dell’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente, come attuata dalle Regioni, è stata messa in discussione da una segnalazione dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato e da alcuni pronunciamenti dei Tribunali amministrativi regionali. Allo Stato spetta, ora, il compito di definire una strategia nazionale di gestione, che identifichi compiutamente i fabbisogni territoriali, a partire dalle zone in deficit.

Antonio Pergolizzi

La criminalità nel settore dei rifiuti. Ovvero la chiusura sbagliata del ciclo

La criminalità nel settore dei rifiuti è diventata un’emergenza globale di carattere tipicamente economico. Si manifesta attraverso l’intervento di variegati network ma agisce, almeno dalla prospettiva italiana, ritagliandosi una propria agilità all’interno della regolazione ufficiale. Le principali cause dei flussi illeciti possono così sintetizzarsi: impianto normativo farraginoso; difficoltà nei controlli e nella tracciabilità dei processi; disomogenea distribuzione territoriale impiantistica; ricorrenti fallimenti di mercato.

Andrea Molocchi

Lo spettro del materialismo si aggira per l’Europa. Perché il waste-to-energy è maltrattato dalla tassonomia?

Il recupero di energia dai rifiuti (waste-to-energy, WtE ) ha tradizionalmente offerto una gamma di opportunità per soddisfare la domanda di energia. L’articolo concentra l’attenzione sulle modalità e ragioni per cui le attività WtE sono state finora prevalentemente escluse dalla costruenda tassonomia europea per la finanza ambientalmente sostenibile, quadro regolamentare concepito per orientare il settore verso obiettivi a medio e lungo termine. Con l’affermazione del paradigma dell’economia circolare, il WtE è stato infatti silenziosamente emarginato da politiche e strumenti a sostegno della transizione, col rischio di spreco di risorse locali e di rinuncia a opportunità d’innovazione e reddito.

Luca Goldoni

Biafra

«Stiamo volando in cerchio nel buio. In alto le stelle grandi e lucenti delle notti tropicali, in basso dei lampi rosastri: sono bombe…». Così comincia il reportage di Luca Goldoni, testimone dell’aspro scontro che tra il 1967 e il 1970 insanguinò il Biafra, che rivendicava la secessione dalla Nigeria a sua volta indipendente da sette anni. Una tragedia di proporzioni enormi, con circa tre milioni di morti, certamente originata dalla presenza di ricchissimi giacimenti di petrolio e gas nell’area del Delta del Niger. Il servizio scorre lungo una sorprendente successione di avvenimenti in cui si alternano cinismo, fanta-diplomazia e una straordinaria solidarietà universale.

Marco Ventura

Amadeo Peter Giannini. Banchiere e gentiluomo

Senza di lui non esisterebbero il Golden Gate, i film di Charlie Chaplin e Walt Disney e la Hewlett Packard. Inventò il libretto di risparmio, i mutui sulla casa, l’automobile a rate, la pubblicità in finanza. Fece rinascere San Francisco dopo il terremoto. La sua scrivania era accessibile a chiunque, nel quartier generale della Bank of Italy che aveva fondato nel 1904 e che, rinominata Bank of America qualche anno più tardi, nel 1945 arrivò a essere uno dei primi istituti popolari di credito. Trasformò i dipendenti in azionisti, fece assunzioni in massa di donne, anticipò all’Italia i fondi del Piano Marshall senza interessi… Amadeo Peter Giannini era nato a San José, California, il 6 maggio 1870, da genitori liguri.

Paolo Caccia Dominioni

Casa del perduto amore

Nel racconto che segue, «Stampato in Egitto l’Anno 1951, con licenza de’ Superiori», l’autore torna a più riprese nello stesso luogo, una villa alle porte di Vicenza, eretta dal Palladio nel 1567, la cui architettura è avviluppata da un superbo giardino. È bimbo la prima volta, sottotenente di 19 anni la seconda e ingegnere di 35 la terza: In quest’ultima visita lo attende un amore travolgente che poi, a poco a poco ma inesorabilmente, declinerà. Il protagonista è ancora qui nel 1945, attratto dal ricordo di giornate da sogno, ma stavolta deve confrontarsi con una visione spettrale: la dimora, che pareva sfidare i secoli, è ridotta a un cumulo di macerie da chi ha voluto castigare l’atmosfera ribelle della località, e gli alberi giganti del parco sono stati tutti abbattuti. È la sorte riservata alla Casa del perduto amore, perché «le forze brute, simili a una maledizione hanno sempre la vittoria sopra l’opera fisica dell’uomo» ma sono necessarie a incentivare il «nostro rinnovamento verso le bellezze realmente indistruttibili e a noi invisibili su questa terra».

Elisa Battistini

La minaccia della guerra atomica in L’ombra delle spie

Tratto dall’autentica vicenda di Greville Wynne, il secondo lungometraggio di Dominic Cooke racconta di un uomo d’affari che, sotto l’egida dei Servizi inglesi e della Cia, fa da tramite con Oleg Pen’kovskij, il quale, tradendo il proprio Paese, decide d’informare l’Occidente dei piani di Chruscev che porteranno alla crisi dei missili a Cuba. Le persone non sono riducibili ai sistemi politici e gli atti eroici per l’umanità possono appartenere anche al “nemico”, ma il film si rivela un po’ carente proprio nel raccontare allo spettatore lo sviluppo intimo dei due protagonisti.

Daniele Bevilacqua

Carlo Jacono. L’illustratore raffinato che “nobilitò” «Segretissimo» e «Il giallo Mondadori»

Il 10 febbraio 1951 esce il n. 108 del periodico «Il Giallo Mondadori»: è un fascicolo storico perché segna l’esordio dell’artista milanese Carlo Jacono, che da quel momento in poi firmerà centinaia di cover della celebre collana, rendendole un vero e proprio “marchio di fabbrica” in grado di calamitare l’attenzione e l’interesse di migliaia di lettori nell’arco di mezzo secolo. Ma l’autore ha svolto un ruolo analogo anche per un’altra importante collezione della Mondadori, «Segretissimo », incentrata sul romanzo di spionaggio e impreziosita dalle sue copertine dal 1961 al 1990. Una produzione sterminata, quella di Jacono, che ha dato un contributo fondamentale sia all’ammodernamento grafico dell’editoria italiana a larga diffusione sia al riconoscimento dell’illustrazione quale forma espressiva dalla piena dignità artistica.

Recensioni e segnalazioni

Pierluigi Panza, Nel nome del padre. Le molte vite di Francesco Piranesi, Istituto Veneto di Scienze Lettere ed Arti 2022. Stuart Jeffries, Grand Hotel Abisso, EDT 2023. Marco Lanterna, PATATRAC, Luni Editrice 2023. Ulderico Piernoli, Spie, Edizioni All Around 2023. Carlo Bordoni, Furor, Luiss University Press 2023. Michel Onfray, Vivere secondo Lucrezio, Ponte alle Grazie 2023. Andrea Staid, Essere natura, Utet 2022. Francesca Sensini, Non c’è cosa più dolce, il nuovo melangolo 2022. Gilberto Martinelli - Roberto Tempesta, 1983: Operazione Budapest, Sandro Teti Editore 2021.